Trong bối cảnh phát triển đô thị hóa và nhu cầu về nhà ở ngày càng cao tại Việt Nam, việc huy động và sử dụng vốn để phát triển nhà ở cần tuân thủ chặt chẽ các quy định của pháp luật nhằm đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả, và công bằng. Luật Nhà ở 2023 đã quy định cụ thể các nguyên tắc và hình thức huy động vốn để phát triển nhà ở, đồng thời yêu cầu chặt chẽ về việc sử dụng vốn để bảo vệ quyền lợi của các bên tham gia và hướng tới mục tiêu phát triển nhà ở bền vững.
1. Nguyên tắc huy động vốn
Theo Điều 116 Luật Nhà ở 2023, nguyên tắc huy động vốn để phát triển nhà ở được quy định như sau:
“Điều 116. Nguyên tắc huy động, sử dụng vốn để phát triển nhà ở:
1. Việc huy động vốn để phát triển nhà ở phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây:
a) Huy động đúng hình thức;
b) Có đủ điều kiện để huy động vốn theo quy định của pháp luật về nhà ở;
c) Phù hợp đối với từng loại nhà ở theo quy định của Luật này;
d) Tuân thủ quy định của pháp luật về phòng, chống rửa tiền;
đ) Tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và quy định khác của pháp luật có liên quan; trường hợp huy động nguồn vốn của Nhà nước theo quy định tại Điều 113 Luật Nhà ở 2023 thì còn phải tuân thủ quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, pháp luật về đầu tư công;
e) Bên tham gia góp vốn, hợp tác đầu tư, hợp tác kinh doanh, liên doanh, liên kết quy định tại điểm a khoản 1 Điều 114 Luật Nhà ở 2023 chỉ được phân chia lợi nhuận bằng tiền hoặc cổ phiếu trên cơ sở tỷ lệ vốn góp theo thỏa thuận trong hợp đồng; chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở không được áp dụng hình thức huy động vốn quy định tại điểm này hoặc hình thức huy động vốn khác để phân chia sản phẩm nhà ở hoặc để ưu tiên đăng ký, đặt cọc, hưởng quyền mua nhà ở hoặc để phân chia quyền sử dụng đất trong dự án cho bên được huy động vốn, trừ trường hợp góp vốn thành lập pháp nhân mới để được Nhà nước giao làm chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở theo quy định của pháp luật.
2. Việc huy động vốn không đúng hình thức và không đáp ứng đủ các điều kiện đối với từng loại nhà ở theo quy định của pháp luật về nhà ở thì không có giá trị pháp lý.”
Theo đó, việc huy động vốn để phát triển nhà ở phải tuân thủ các nguyên tắc nêu trên.
2. Nguyên tắc sử dụng vốn
Khoản 3 Điều 116 Luật Nhà ở quy định về nguyên tắc sử dụng vốn để phát triển nhà ở như sau:
“Điều 116. Nguyên tắc huy động, sử dụng vốn để phát triển nhà ở
[…]
3. Việc sử dụng vốn để phát triển nhà ở phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây:
a) Bảo đảm công khai, minh bạch; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể có vốn được huy động;
b) Phải sử dụng vào mục đích để phát triển nhà ở và thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở, không được sử dụng vốn đã huy động cho dự án khác hoặc mục đích khác;
c) Việc bố trí và sử dụng nguồn vốn để phát triển nhà ở phải phù hợp với chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở cấp tỉnh đã được phê duyệt.”
Theo đó, quá trình sử dụng vốn phải đảm bảo các yêu cầu sau để phát triển nhà ở theo đúng mục đích và hiệu quả:
– Bảo đảm công khai, minh bạch: Việc sử dụng vốn cần đảm bảo tính công khai, minh bạch nhằm bảo vệ quyền lợi của các chủ thể có vốn góp.
– Sử dụng đúng mục đích: Vốn huy động được chỉ được phép sử dụng cho dự án nhà ở và không thể sử dụng vào các dự án hoặc mục đích khác.
– Phù hợp với chương trình phát triển nhà ở cấp tỉnh: Việc bố trí vốn cần tuân theo chương trình phát triển nhà ở cấp tỉnh đã được phê duyệt, đảm bảo tính thống nhất và bền vững trong quy hoạch nhà ở quốc gia.
3. Hình thức huy động vốn để phát triển nhà ở
Luật Nhà ở 2023, tại khoản 1 Điều 114, quy định các hình thức huy động vốn như sau:
“Điều 114. Hình thức huy động vốn để phát triển nhà ở
1. Các hình thức huy động vốn để phát triển nhà ở bao gồm:
a) Huy động thông qua góp vốn, hợp tác đầu tư, hợp tác kinh doanh, liên doanh, liên kết của tổ chức, cá nhân;
b) Huy động thông qua phát hành trái phiếu, cổ phiếu, chứng chỉ quỹ theo quy định của pháp luật;
c) Huy động thông qua cấp vốn từ nguồn vốn quy định tại khoản 1 Điều 113 của Luật này;
d) Huy động thông qua vay vốn từ tổ chức tín dụng, tổ chức tài chính đang hoạt động tại Việt Nam;
đ) Huy động thông qua vay vốn từ Ngân hàng chính sách xã hội;
e) Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam;
g) Nguồn vốn hợp pháp khác.
2. Chính phủ quy định điều kiện của từng hình thức huy động vốn để phát triển nhà ở.”
Theo đó,.các hình thức huy động vốn.để phát triển nhà ở.gồm có:
– Góp vốn, hợp tác kinh doanh, liên kết:.Các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.có thể tham gia bằng cách góp vốn,.hợp tác đầu tư hoặc kinh doanh liên doanh.
– Phát hành chứng khoán: Vốn có thể được huy động thông qua phát hành trái phiếu, cổ phiếu hoặc chứng chỉ quỹ.
– Nguồn vốn từ Nhà nước: Bao gồm vốn đầu tư công, công trái quốc gia, vốn hỗ trợ phát triển, tín dụng đầu tư từ Quỹ phát triển đất và các nguồn vốn từ các quỹ tài chính khác.
– Vay từ tổ chức tín dụng hoặc Ngân hàng Chính sách xã hội: Các tổ chức, cá nhân có thể huy động vốn từ các tổ chức tín dụng hoặc Ngân hàng Chính sách xã hội tại Việt Nam.
– Nguồn vốn FDI và vốn hợp pháp khác: Nhà đầu tư nước ngoài và các nguồn vốn hợp pháp khác có thể được huy động theo quy định của pháp luật.
Trên đây.là tư vấn.của chúng tôi.về nguyên tắc.và hình thức huy động vốn.để phát triển nhà ở. Luật Triệu Phúc hân hạnh.được đồng hành.cùng quý khách hàng.trong việc giải quyết.mọi vấn đề pháp lý.
Rất mong.nhận được.sự hợp tác!
Trân trọng./.
—— Bộ phận tư vấn pháp luật – Công ty Luật TNHH Triệu Phúc ——